3-9 июля. Федеральная политика и регионы

Удвоение ВВП в отдельно взятом регионе: В. Путин провел рабочую встречу с губернатором Московской области Б. Громовым. - Российская нефтедобыча станет эффективнее, а некоторые нефтяники увеличат объемы прибыли. - Инвестиционный фонд продолжает делиться: определены следующие претенденты на государственные инвестиции.

Анна Осетрова

В пятницу состоялась встреча между Президентом РФ Владимиром Путиным и губернатором Московской области Борисом Громовым. На встрече губернатор традиционно рассказал главе государства о текущей ситуации и планах развития региона. В частности, Б. Громов сообщил, что к концу 2008 году Московская область планирует полностью решить задачу по удвоению собственного валового продукта, чем могут похвастаться далеко не все российские территории. За последние четыре года региональный валовой продукт вырос с 200 миллиардов до 700 рублей. Особенно интенсивно в области развивается промышленное производство и строительство. Более того, Московская область строит больше всех в России: по 5 миллионов квадратных метров в год, а на текущий год запланировано застроить 5 миллионов 200 тысяч квадратных метров. Б. Громов обратил особое внимание на то, что в области активно строятся спортивные сооружения. Так, в Коломне введен в строй конькобежный центр. В этом году планируется в Красногорском районе (в Павшинской пойме) построить круглогодичный горнолыжный комплекс, а к концу следующего года - санно-бобслейную трассу с двумя желобами в Дмитровском районе области. Особую гордость губернатора составили показатели инвестиций в регион (как частных, так и отечественных инвесторов):  в прошлом году они составили 160 млрд. рублей и $2,7 млрд.

На пленарных заседаниях Госдумы в пятницу и в субботу (7 - 8 июля) во втором и третьем чтении одобрен законопроект о создании налоговых стимулов для освоения новых нефтяных месторождений и разработки месторождений со степенью выработанности свыше 80 %, который месяц назад был рассмотрен парламентариями в первом чтении. Документ был внесен в Госдуму Правительством РФ и направлен на увеличение эффективности мер по увеличению объемов добычи нефти на выработанных месторождениях и создание налоговых стимулов при освоении новых месторождений.  Основными механизмами реализации правительственной инициативы должны стать

• введение с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года льготных режимов налогообложения, в т.ч. применения понижающего коэффициента к НДПИ при разработке месторождений со степенью выработанности выше 0,8 (соотношение добытых полезных ископаемых к запасам полезных ископаемых) и при прямом учете добычи нефти на конкретном участке недр;
• нулевая ставка НДПИ в случае, если степень выработанности запасов месторождения меньше или равна 0,05 и лицензия на пользование недрами была выдана до 1 января 2007 года - до достижения накопленного объема добычи нефти 25 млн тонн на участках недр.

Поправки были поддержаны большинством депутатских голосов.

Можно отметить, что первый пункт направлен на увеличение эффективной выработки и показателей рентабельности нефтедобычи на Урале. Скорее всего, эта поправка была сформулирована в интересах, прежде всего, компаний "Татнефть" и "Башнефть", которые практически полностью контролируются региональными политическими лидерами и членами их семей. Все основные месторождения этих нефтедобытчиков сильно истощены (более чем на 80%), поскольку разрабатываются уже около 40 лет. В результате применения положений обновленного закона компании смогут получить скидку до 60% со стандартного уровня начиная с 2007 г, что способно увеличить чистую прибыль компаний более чем на 60%.

Второй блок изменений касается создания условий для эффективного инвестирования в освоение нефтяных ресурсов новых нефтегазовых территорий, расположенных полностью или частично в границах республики Саха, Иркутской области, Красноярского края. Речь идет, прежде всего, об участках недр, разработкой месторождений которых занимается компания Роснефть, которую называют основным лоббистом этого механизма. Это, в частности, Талаканское и Ванкорское месторождения, нефть из которых будет заполнять трубу на Дальний Восток.

6 июля на заседании Межведомственной инвестиционной комиссии были одобрены два из трех представленных проектов, претендующих на финансирование из Инвестиционного фонда. Комиссия одобрила строительство транспортной инфраструктуры для разработки полезных ископаемых в Читинской области и строительство нового выхода федеральной трассы Москва - Минск к МКАДу.

Отправлен на доработку проект строительства Орловского тоннеля под Невой. Напомним, что ранее та же комиссия одобрила еще 4 проекта: строительство в Нижнекамске нефтеперерабатывающего комплекса, комплексное развитие Нижнего Приангарья, строительство скоростной платной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург с 15 по 58 километр и строительство Северо-Западного скоростного диаметра вокруг Питера. Объем инвестиционного фонда в 2006 года составляет примерно 70 миллиардов рублей или 2,5 миллиарда долларов.

Вчера на заседании Инвестиционной комиссии по отбору проектов, претендующих на получение финансирования из инвестиционного фонда, были выбраны еще три счастливчика - один проект из Москвы, один из Санкт-Петербурга и один, наконец-то, дальневосточный.

Однако, проект строительства Орловского тоннеля под Невой, призванного соединить северную и южную часть города, а также увеличить пропускную способность Балтийского канала, был одобрен в целом, но отправлен на доработку. В частности, комиссия поручила рассмотреть возможность снижения сметной стоимости проекта, уточнить объемы трафика и габариты тоннеля. Проект общей стоимостью 26,4 млрд руб. претендовал на 8,8 млрд руб. инвестиционных средств. Остальные деньги должны вложить администрация города и инвестор, который будет отобран по концессионному конкурсу.

Два других проекта существенных претензий членов комиссии не вызвали. Это проект ГМК "Норильский никель" по строительству железнодорожной ветки на юго-востоке Читинской области, где компания собирается осваивать месторождения. Общая стоимость проекта составляет 142 млрд руб., из которых на строительство железной дороги планируется потратить 60 млрд. "Норильский никель" просит от государства 44,5 млрд руб., то есть 75% от стоимости железной дороги. Впрочем, возможно, доля частного инвестора будет повышена до 28-30%.

Второй проект, получивший одобрение комиссии, - строительство нового выхода на МКАД федеральной трассы "Беларусь" и части дороги в обход подмосковного города Одинцово. Общая стоимость проекта составляет 17,3 млрд руб. Из них 10 млрд (58%) должны пойти за счет инвестиционного фонда.

Следующим этапом является одобрение правительственной комиссии, сроки заседания которой пока не определены.Это объясняется, скорее всего тем, что в состав комиссии входят все профильные министры, которых чрезвычайно сложно собрать вместе.

Нужно отметить, что процесс освоения средств Инвестиционного фонда сопровождается ростом его объема. На прошлой неделе Президент Владимир Путин сообщил, что подписал распоряжение о перечислении в Фонд средств, сэкономленных на процентах в результате досрочного погашения долгов странам - членам Парижского клуба кредиторов в размере 7,7 млрд долл. (примерно 208 млрд руб.) Однако не исключено, что Инвестиционный фонд будет пополняться и дальше. Радует, что количество претендентов на государственные инвестиции также растет. Минэкономразвития сообщило, что на рассмотрение комиссии поступили три новые заявки. Какие именно пока не оглашается.