10-16 октября. Политическая жизнь в регионах: итоги недели
Алексей Титков
Самые драматичные события политической жизни, да и не только политической, проходили в минувшую неделю в северо-кавказских республиках: масштабное нападение боевиков на ряд ключевых объектов в Нальчике (Кабардино-Балкария), предотвращенный, с перестрелкой и жертвами среди милиционеров, теракт в тоннеле в Буйнакском районе (Дагестан), митинг в Черкесске (Карачаево-Черкесия), отмечавший годовщину прошлогоднего убийства семи предпринимателей (последовавшие затем волнения в октябре 2004 г. едва не привели к смене власти республике). В других регионах основные события, влияющие на политическую обстановку, чаще всего были связаны с календарем назначений глав регионов, и, в еще большей степени, выборов на региональном и муниципальном уровне.
Из событий, не связанных с чередой выборов и назначений, самый широкий отклик вызвало убийство в Воронеже студента – перуанца воскресным вечером 9 октября. Неприятная слава города, в котором убивают иностранных, в основном чернокожих, прочно пристала к Воронежу последних двух лет, но теперь политическая значимость происшествия была задана громкими заявлениями представителей партии “Родина” – председателя партии Дмитрия Рогозина, депутата от Воронежской области, и руководителя регионального отделения Сергея Чаплинского. Рогозин назвал главным виновником произошедшего областную власть, “проворовавшуюся”, и правоохранительные органы, “абсолютно коррумпированные”, и заявил, что “Родина” будет требовать отставки губернатора Владимира Кулакова как “слабого губернатора, который не может навести элементарный порядок”. Конечно, заявления “Родины” вряд ли приведут к смене руководства области – скорее наоборот, они могут только отстрочить принятие каких-либо кадровых решений, - но политическая обстановка в Воронеже, и так чрезвычайно конфликтная в последние несколько лет, становится, в результате, еще боле напряженной. Социологические опросы жителей Воронежа устойчиво показывают сильное укоренившееся недоверие жителей ко всем основным политикам города и области.
Не менее жесткие заявления делались на прошедшей неделе в адрес руководства другой черноземной области – Белгородской, где до крайности обострился конфликт между областной администрацией и столичной группой “Интеко”. Здесь, впрочем, на ход событий сильно повлияла их приуроченность к избирательной кампании в областную Думу, которая заканчивалась как раз на прошедшей неделе.
Белгородская область была единственной, где избирательная кампания уже подходила к концу. В Москве и Челябинской области, где выборы депутатов намечены на декабрь, предвыборная борьба только разворачивается, расстановка сил еще полностью не прояснилась. Самым значимым событием недели, которое может всерьез сказаться на результатах выборов в обоих регионах, стало снятие с выборов списков Партии пенсионеров, почти одновременное, и в Москве и в Челябинске. Во главе партийного списка в обоих случаях стоял председатель партии Валерий Гартунг (в прошлом - челябинский предприниматель, директор завода), полномочия которого были в очередной раз оспорены его главным соперником в борьбе за контроль над партией Сергеем Атрошенко, бывшим тюменским банкиром, затем тоже ушедшим в политические предприниматели. Вместе с полномочиями В. Гартунга под сомнением оказались и составленные под его началом списки кандидатов на выборы, которые были, в результате, сняты с регистрации.
Партия пенсионеров показала себя очень успешным игроком на региональных выборах последних полутора лет: из одиннадцати голосований, в которых участвовал список партии, в десяти он прошел барьер и получил депутатские места. Последним успехом Партии пенсионеров была их победа, для многих неожиданная, списка этой партии на выборах 9 октября в Томскую городскую думу: там “пенсионеры” набрали 19,2%, опередив “Единую Россию” (17,9%). Неудивительно поэтому ни очередное обострение борьбы за контроль над таким выгодным проектом, ни спокойное отношение других партий к устранению одного из серьезных и непредсказуемых конкурентов.
Выборы регионального и местного уровня, особенно проводимые по партийным спискам, привычно рассматриваются как очередная проверка сил перед общероссийскими выборами. Именно поэтому самыми запоминающимися, самыми комментируемыми стали результаты выборов в Томске и в Волжском, городе-спутнике Волгограда: там победила ЛДПР с результатом 21,5% против 18,6% за “Единую Россию”. Впрочем, в общем зачете по всем муниципальным выборам последнего времени “Единая Россия” все-таки впереди с большим преимуществом, за счет выигрышей в Карелии, в Ростовской и Нижегородской областях.
Существенная смена власти на муниципальном уровне произошла в Иркутской и Волгоградской областях: две трети городов и районов, проводивших выборов, получили в результате новых руководителей. В Волгоградской области результаты местных выборов стали поводом к очередной волне комментариев об ослаблении позиций главы областной администрации Николая Максюты, потерявшего теперь опору в администрациях сельских районов. В Иркутской области, где только недавно поменялся губернатор, а протестное голосование привычно сильное, такая “пересменка” была воспринято более спокойно. Самым серьезным последствием иркутских выборов пока стало решение городской организации “Единой России” исключить из партии депутата Государственной Думы Сергея Дубровина, основного соперника мэра Владимира Якубовского на прошедших выборах.
Кампания по назначению глав регионов на прошедшей неделе была относительно спокойной: в начале недели (10 октября) утвержден губернатором Пермского края Олег Чиркунов, в конце (15 октября) предложен президентом – и тоже наверняка будет утвержден – Роман Абрамович в Чукотском автономном округе. Вопрос “кого назначат, когда назначат” больше всего обсуждался, пожалуй, в Ставропольском крае и в Камчатской области, где скоро состоится референдум по объединению с Корякским автономным округом.
В Петропавловске-Камчатском в обсуждении кандидатуры губернатора объединенного края примут участие и избиратели: там одновременно с референдумом 23 октября будет проводиться предложенный Союзом журналистов Камчатки опрос: "Кого бы вы хотели видеть губернатором будущего Камчатского края?" (список фамилий не предлагается, избиратель должен вписать свой ответ в пустую графу). По словам губернатора области Михаила Машковцева, с полпредом президента в Дальневосточном федеральном округе К. Пуликовским о том, что политик, получивший по результатам опроса наибольшую поддержку, войдет в список кандидатов, предлагаемых полпредом президенту.
Возвращение, пусть даже в суррогатном и усеченном виде, прямого участия избирателей в выборе будущего губернатора, в дальнейшем может пригодиться и в других регионах – где-то наверняка найдутся политики, которые захотят воспользоваться такой задумкой, в некоторых случаях отсылка к мнению избирателей может оказаться выгодной и “федералам”, ответственным за подбор кадров в регионах. Камчатский опрос, даже независимо от его успешности, можно, таким образом, считать первым шажком к восстановлению прямых выборов в регионах.
В нескольких регионах произошли события, уже привычные для их политической повестки, но достаточно заметные, чтобы выделить их из общего ряда.
Во Владивостоке под давлением владельцев и продавцов японских автомобилей с правым рулем, пикетировавших здание Дальневосточного таможенного управления, таможенники в понедельник 10 октября приостановили принятый ими неделей раньше порядок расчета пошлин для выпущенных после 1998 г. автомобилей “Mitsubishi” и “Toyota”, в соответствие с которым пошлины увеличивались более чем вдвое.
В Краснодарском крае губернатор Александр Ткачев и глава местного самоуправления Краснодара Владимир Евланов в очередной раз высказались, на этот раз на праздничном сходе казаков Кубанского казачьего войска, за возвращение городу Краснодару его исторического названия Екатеринодар. Поддержка этой идее жителями края пока, судя по всему, не очень прочная и, скорее всего, городской опрос по переименованию если и будет организован, то, скорее всего, не весной 2006 г., а позже, более тщательной подготовки общественного мнения.
Другое значимое событие краевой политики – переход мэра Анапы Владимира Цуканова на должность советника губернатора , означавший, на практике, его отставку с поста главы города, лишь смягченную новым назначением. В последние год-два губернатор А. Ткачев очень жестко и решительно проводил замены в городах и районах, руководители которых представлялись ему недостаточно лояльными, и заменял их своими проверенными кадрами. В Анапе такая замена произошла год назад, после нее в декабре 2004 г. главой города был избран В. Цуканов, полковник милиции, ранее руководивший миграционной службой в краевом управлении внутренних дел. Последовавшие затем конфликты, связанные с ростом коммунальных тарифов, с мерами по ограничению уличной торговли, планами многоэтажного строительства в городе, ухудшившееся состояние курортной сферы заставили краевую власть искать других кандидатов на место главы города. Исполняющим обязанности главы города стал первый заместитель главы Анатолий Пахомов, тоже переведенный из Краснодара, где он руководил департаментом по курортам и туризму в краевой администрации.
На прошедшей неделе были сорваны, из-за бойкота части депутатов, заседания Свердловской областной Думы. Постоянные срывы заседаний были настоящим кошмаром областной Думы в 2002 – 2003 годах: тогда оппозиционные депутаты – представители “Единства и Отечества” (сторонники мэра Екатеринбурга Анатолия Чернецкого), “Мая” и КПРФ постоянно прибегали к тактике бойкота. Теперь поводом к бойкоту, который устроили опять союзники А. Чернецкого вместе с “майцами” и коммунистами, стало рассмотрение проекта закона “Об особо охраняемых природных территориях в Свердловской области”. Проект, передающий все лесопарки под контроль областного правительства, решительно не устраивает городскую администрацию, теряющую таким образом возможность распоряжаться обширными участками, которые сейчас заняты лесопарками, и депутаты - сторонники городской власти намерены не допустить его принятия.
Экспертный канал Уралполит.ру сообщает, со ссылкой на анонимный источник в аппарате областного правительства, что за конфликтом стоит столкновение интересов “Реновы” и УГМК в строительном бизнесе, который активно осваивают обе группы. Компания “Уралмедьстрой”, структурное подразделение УГМК, наладила сотрудничество с городской администрацией Екатеринбурга. “Ренова” в результате такого союза оказалась в менее выгодных условиях и поэтому заинтересована в изменении сложившихся правил.
Переговоры между представителями городской и областной власти привели к соглашению, что на ближайших думских заседаниях спорный законопроект рассматриваться не будет, его передадут в согласительную комиссию. Насколько прочным окажется перемирие, пока непонятно.
|
