6 - 12 февраля. Политическая жизнь в регионах: итоги недели
Алексей Титков
Новая волна похолодания, пришедшая на предыдущей неделе, мало повлияла, в отличие от предыдущей январской, на политическую жизнь в стране. Не было крупных серьезных аварий, не произошло и заметного снижения политической активности. На конец прошлой недели пришлось сразу две протестных акции общероссийского масштаба.
Акции протеста автомобилистов проводились, по инициативе движения «Свобода выбора», в связи с недавним решением суда по делу Олега Щербинского – водителя, признанного виновным в столкновении с машиной главы администрации Алтайского края М. Евдокимова (см. обзор за 30 января – 5 февраля 2005 г). Выступления автомобилистов, основной темой которых стал протест против несправедливых привилегий для машин с «мигалками» прошли в двух десятках городов, самые массовые – в Барнауле (около тысячи участников) и Москве (около полутора тысяч), а также в Екатеринбурге, Новосибирске, Владивостоке и др.
Набирает обороты волна против повышения коммунальных тарифов. В минувшие выходные многолюдные митинги протеста прошли в Самаре, Ижевске, Нижнем Новгороде, Чебоксарах (по 3-5 тыс. участников), Ростове-на-Дону и Ярославле (400-500 участников), причем в Ярославле митингующие на время перекрыли одну из центральных улиц. Компартия, пытающаяся возглавить движение против коммунальной реформы, назначила на 4 марта всероссийскую акцию протеста. Тем временем в конфликте между Федеральной службой по тарифам (ФСТ) и региональными администрациями по поводу допустимых размеров повышения индексации коммунальных тарифов «федералы» вынуждены были пойти на уступки. Приказом ФСТ предельный уровень индексации тарифов был повышен для 23 регионов, то есть для каждого четвертого.
Самым громким массовым мероприятием недели стала акция движения «Наши» против губернатора Пермского края Олега Чиркунова. Поводом к выступлению стало происшествие на проходившем в Перми 3 февраля форуме «Молодежь и идеология», который собрал ряд известных политиков, как молодежных (И. Яшин, С. Шаргунов, М. Гайдар), так и «взрослых» (Н. Белых, Г. Каспаров, телеведущий В. Соловьев). В ходе заседания в зале появились молодые люди в черно-белой униформе, активисты незарегистрированной Народной национальной партии. Один из них, студент университета Евдоким Князев, сел за круглый стол на свободное место рядом с губернатором О. Чиркуновым и включился в дискуссию, в ходе которой, слово за слово, выдал несколько шокирующих замечаний. Губернатор никак на них не среагировавший («Для меня они – всего лишь дети» - объяснял он позднее), был обвинен в попустительстве экстремистам.
Представители движения «Наши» в начале недели потребовали от О. Чиркунова в трехдневный срок извиниться перед ветеранами войны и жертвами фашизма. Уже к среде они привезли в Пермь «десант» примерно в тысячу активистов из двух десятков городов средней полосы (Тула, Орел, Смоленск, Нижний Новгород, Новгород Великий, Смоленск, Иваново и др.). В течение неполного дня пикеты «Наших» собрали, по их заявлениям, 18 тыс. подписей за отставку губернатора-«пораженца»; в тот же день О. Чиркунов выступил с заявлением, содержащим требуемые извинения («искренне сожалею, если произошедшее затронуло чувства глубоко уважаемых мною ветеранов»), после чего все выступления «Наших» были свернуты. Газета «Ведомости» со ссылкой на анонимный источник, близкий к президентской администрации» сообщает, что О. Чиркунов приезжал на Старую площадь, чтобы объяснить произошедшее (в краевой администрации утверждают, что поездки не было).
Десант «Наших», похоже, вызвал у пермских политиков и общественников состояние, близкое к ступору. Решительные заявления ветеранских, правозащитных, других общественных организаций, представителей конфессий – о том, что жители края способны сами разобраться со своими проблемами – появились, большей частью, с опозданием на день-два, когда акция «Наших» уже закончилась.
«Нас “пощупали”, и мы проиграли» - так, судя по репортажу газеты «Новый компаньон» оценили произошедшее пермские политики на «круглом столе», состоявшемся в конце недели. Газета «КоммерсантЪ» приводит мнение влиятельного пермского политолога Олега Подвинцева о том, что прошедшая акция выгодна Владимиру Плотникову, скандально известному политику-популисту, одному из претендентов на пост главы города на мартовских выборах. При всей возможной обоснованности такой версии (в ее доказательство газета сообщает о связях между «Нашими» и плотниковским движением «Патриоты Прикамья») стоит, наверно, предположить, что причины были не только внутренними пермскими: «Наши» продемонстрировали акцию «быстрого реагирования», которая может быть, при необходимости, применена и в других регионов.
Сохраняется опасность массовых выступлений во Владикавказе – в связи с возможной ликвидацией футбольного клуба «Алания» (см. обзор за 26-31 декабря 2005 г.). Рассмотрение дела «Алании» в арбитражном суде отложено до 22 февраля. Тем временем 13 февраля истекает срок, к которому нужно пройти лицензирование и заявиться на чемпионат России, но это, скорее всего, не получится из-за судебного разбирательства и состоявшейся выемки документов клуба. В поддержку футбольной команды активисты фан-клуба «Аланские барсы» провели пикет перед Домом правительства, водители размещают на своих машинах красно-желтые (клубные цвета «Алании») ленточки.
Скандал с карикатурами в датской газете и откликом на них в исламских странах за последнюю неделю проявился и в российских регионах. Наибольший отклик вызвало решение исполняющего обязанности председателя правительства Чечни Р. Кадырова запретить на территории республики деятельность датских общественных организаций и «всё, что оттуда исходит». Протесты представителей федеральной власти, в частности, председателя думского комитета по законодательству П. Крашенинникова (он напомнил, что решение об отказе во въезде принимается только судом), не подействовали, и деятельность Датского совета по беженцам, поставлявшего в республику гуманитарную помощь, была приостановлена. В Дагестане к отказу от покупки товаров из Западной Европы призвали имамы мечетей после пятничной молитвы 3 февраля. Тогда же в Татарстане отказалась продавать товары из Дании торговая компания «Эдельвейс», владелец крупнейшей в Казани и всей республике розничной сети из примерно 160 магазинов (один из совладельцев группы «Эдельвейс» Айдат Хайруллин – депутат Государственной Думы от Казани, член «Единой России»); акция «мы не продаем продукты из Дании!» в магазинах «Эдельвейса» продолжалась пять дней, до появления информационных сообщений об извинениях, принесенных датской газетой.
В кампаниях по выборам региональных законодательных собраний закончился этап регистрации кандидатов и списков. Итоги этапа подвел председатель Центризбиркома А. Вешняков. Он заметил, что единый день голосования (в марте выборы разного уровня должны пройти одновременно в 60 регионах) предъявляет к партиям, их ресурсам и организационным возможностям, почти такие же серьезные требования, как общенациональные выборы. Вешняков разделил все партии на три группы, в зависимости от количества региональных выборов, в которых партиях принимает участие. Группу самых сильных партий, списки которых выставлены и зарегистрированы во всех восьми регионах, где избираются законодательные собрания, составили «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и Партия пенсионеров. Во вторую группу, из партий, представленных не везде, но не менее чем в двух регионах, вошли «Родина», «Яблоко», СПС, Аграрная партия, Партия жизни и «Патриоты России»; в третью группу – остальные неполных три десятка партий, не заявленные нигде или только на одних выборах. Подобное несложное упражнение в арифметике вызвало неожиданно много оживленных комментариев, авторы которых пробовали угадать, каким будет отношение Центризбиркома и всей федеральной власти на думских выборах 2007 г.
Тем временем партия «Родина», главный герой хроники предвыборных регистраций и отказов, на прошлой неделе была восстановлена по решению суда (возможно, что еще не окончательно) на выборах в Ханты-Мансийском автономном округе, но проиграла аналогичные судебные дела в Оренбургской и Нижегородской областях. Нижегородская область вообще отличилась наибольшим числом отказов в регистрации: вслед за «Родиной» и аграриями, «отсеянными» неделей раньше, были сняты с выборов списки Партии социальной справедливости, Социалистической единой партии России, Демократической партии и «Патриотов России» - в результате осталась только половина (6 из 12) заявленных на выборы партийных списков. Еще более серьезный отсев кандидатов произошел в Москве на довыборах депутата Государственной Думы по Медведковскому избирательному округу, где из 28 изначально заявившихся кандидатов регистрацию прошли только трое. Кандидат «партии власти», президент Московской торгово-промышленной палаты Леонид Говоров, имеет явное преимущество над двумя другими кандидатами. Не зарегистрированный неделей раньше полковник в отставке В. Квачков (см. обзор за 6-13 февраля 2006 г.) объявил голодовку, но она вряд ли поможет ему получить регистрацию на выборах.
Темой общероссийского значения постепенно становится референдум по объединению Иркутской области с Усть-Ордынским автономным округом. Пока внимание привлекают, в основном, трудности, возникающие в ходе референдума. Основные из них – продолжающиеся в соседней Бурятии протесты бурятских национально-культурных организаций, и противоречия в штабе по проведению референдума. На прошедшей неделе после критики работы штаба на заседании политсовета регионального отделения «Единой России» («приехали мальчики, главное для которых – заработать» - приводит газета «КоммерсантЪ» слова председателя Законодательного собрания области Виктора Круглова) глава администрации области провел в штабе референдума ряд замен, включая и смену руководителя штаба.
Споры вокруг возможного объединения продолжаются в Адыгее. Совет представителей (верхняя палата) Госсовета республики рассмотрел и снова отклонил проект закона «О референдуме в Республике Адыгея», против принятия которого выступают адыгские национальные организации – «Адыгэ Хасэ» и Черкесский национальный конгресс. Теперь, скорее всего, все попытки создать законодательную базу для возможного референдума по объединению будут отложены до марта-апреля, когда будет избран и начнет работать новый состав Госсовета.
В хронике назначений и отставок самыми значимыми событиями стали объявление полпредом И. Клебановым кандидатов на пост главы Республики Карелия (кандидатом номер один, как и ожидалось, значится действующий глава республики С. Катанандов) и перевод с повышением прокурора Саратовской области Анатоля Бондара, назначенного заместителем генерального прокурора по Дальневосточному федеральному округу (на место вышедшего в отставку К. Чайки). Бондар, в прошлом сослуживец нынешнего генерального прокурора В. Устинова по Краснодарскому краю, запомнился в Саратовской области громкими делами с участием предыдущего губернатора области Д. Аяцкова: дела о злоупотреблениях при закупке партии американских комбайнов, о присвоении семьей Аяцковых загородного особняка сыграли свою роль в том, что Д. Аяцков не был переназначен губернатором на новый срок.
Сразу два бывших главы региона на прошедшей неделе были назначены послами в ближнее зарубежье: послом в Монголию назначен бывший иркутский губернатор Б. Говорин, послом в Белоруссию – бывший глава администрации Алтайского края А. Суриков (ранее на место посла в Белоруссию предполагалось назначить Д. Аяцкова, но с его назначением не согласилась белорусская сторона).
Очередное пополнение в рядах «Единой России» - заявление в партию подал Леонид Коротков, глава администрации Амурской области – знаменательно тем, что в последние два-три года Л. Коротков находился в открытом противостоянии с региональным отделением «Единой России». Амурские «единороссы» контролировались главным федеральным инспектором в области Валерием Вощевозом, одним из претендентов на пост главы области. На выборах в облсовет в марте 2005 г. Основная борьба велась между
«Единой Россией» и губернаторским блоком «Мы – за развитие Амурской области», и «единороссы» в ней уступили. Теперь, с переходом Л. Короткова в «Единую Россию», расстановка политических сил в области должна заметно измениться.
В кампании за ужесточение правил для игорного бизнеса появился еще один (третий, после Чечни и Белгородской области) регион, в котором все игровые точки выводятся за городскую черту. В Рязанской области принят и вступил в силу закон, разрешающий размещать игровые заведения только на расстоянии не менее 5 километров от населенных пунктов. Некоторую упорядоченность в политику региональных властей в отношении игорного бизнеса может принести принятие федерального закона, посвященного этой проблеме, но его рассмотрение в Думе на этой неделе было вновь отложено - после письма, поступившего из президентского Главного правового управления.
На местном уровне значимые события произошли в Самарской области. В Самаре в очередной изменилось соотношение сил в затяжном конфликте вокруг городского устава. 9 февраля Ленинский районный суд Самары признал незаконным январский (2006 г.) приказ управления Минюста по Приволжскому федеральному округу, отменивший регистрацию нового устава города – теперь возобновляется действие городского устава, отменяющего прямые выборы главы города. Можно не сомневаться, что городская администрация не согласится с таким положением и обжалует последнее решение в судах более высокого уровня. В Тольятти подведены промежуточные итоги масштабной проверки, начатой сотрудниками МВД на ОАО «АвтоВАЗ» в ноябре 2005 г., после смены собственника компании. МВД сообщает, что на предприятии вновь обнаружены крупные хищения (по оценке, на сумму около 1,5 млрд руб.) с участием организованных преступных группировок, по фактам хищений заведено шесть десятков уголовных дел. При всем размахе проведенной операции, уже второй за последнее десятилетие (предыдущая операция «Циклон» проводилась в 1997-1998 гг.) по-прежнему нет уверенности, что удастся покончить с хищениями и влиянием криминала - так что можно предположить, что через несколько лет понадобится новая подобная акция. Не исключено, что милицейские операции такого масштаба со временем станут привычным, с предугадываемой периодичностью, элементом деловой и политической жизни в Тольятти.
|