Рост и развитие. Рост и базовые регионы: мир

В то же время обзор глобальных тенденций демонстрирует: региональная политика успешных крупных государств имеет тенденцию к децентрализации и переносу центра тяжести в промышленной политике на уровень регионов, которые во многом самостоятельно выбирают сценарий своего участия в глобальных цепочках добавления стоимости. Уверен, что будущее российской промышленной политики тоже за регионами: у нас в силу размера страны не может быть одинаковой промышленной политики на всей ее территории. Что приемлемо для Северо-Запада— не годится для Сибири: слишком разные конкурентные поля, рынки сбыта, рынки капитала.

 

Анализ новейшей истории стран, имевших опыт удвоения ВВП за десятилетие, показывает, что цели выравнивания межрегиональных отличий во многом противоречат целям общего роста экономики. В крупных странах экономический рост всегда “имеет прописку”: он никогда не бывает равномерно распределенным по регионам и всегда достигается за счет нескольких базовых территорий, обладающих уникальными конкурентными преимуществами, для реализации которых нужны инвестиции. Если кратко обобщить опыт Китая 70-90-х гг., Чили и Бразилии 80-90-х гг., Южной Кореи 60-80-х гг., то пространственную карту их экономического роста можно представить так: “рост = первоначальная концентрация роста + распространение импульсов роста”. При этом на первом этапе происходит опережающий рост ВРП нескольких базовых регионов (как правило, за счет концентрации ресурсов и инструментов развития на их территории), а значит, некоторый рост межрегиональных различий на первом этапе, а затем отстающие регионы начинают встраиваться в новые цепочки добавления стоимости, в обслуживание экономического роста лидеров, и через подобную естественную кооперацию (а не через бюджет) импульсы экономического роста распространяются по всей территории страны. Примечательно, что Европа, сделавшая явный акцент на выравнивании, давно не показывает удовлетворительных темпов роста.

 

Современная региональная политика России по сравнению с другими сферами нашей жизни выглядит явным советским атавизмом. Если ключевые векторы развития страны давно определяются прямыми экономическими контактами заинтересованных субъектов и их рыночной кооперацией, то все задачи пространственной политики Россия продолжает решать через бюджетную систему. В следующей статье я попытаюсь дать анализ эффективности реализуемой региональной политики и сделать ряд экспериментальных предложений по ее модернизации.

 

Автор— губернатор Красноярского края