9 марта президент РФ В. Путин направил в обе палаты российского парламента и в кабинет министров традиционное Бюджетное послание, в котором изложил свое видение содержания бюджетной политики в 2008 - 2010 годах.
Согласно Бюджетному кодексу РФ именно Бюджетное послание главы государства является официальным началом бюджетного процесса на каждый следующий год, задающим стратегические и краткосрочные ориентиры бюджетной политики. В прежние годы президент вносил его позже: как правило, в конце мая или даже летом. Подобные смещения сроков обусловлены необходимостью принять бюджет не в декабре, как это было в последние четыре года, а осенью, что связано с запланированными на декабрь выборами в Государственную Думу.
Однако особенность нынешнего послания заключена не только в его раннем старте. Скорее всего, последнее бюджетное послание президента Путина необычайно важно для развития страны не только до 2010 года, но и на более долгосрочную перспективу. Прежде всего, это первое бюджетное послание в рамках трехлетнего бюджетного планирования. Официальное увеличение цикла бюджетного планирования – важный шаг для формирования более эффективной и прозрачной системы государственных расходов, чего действительно требует общий курс социально-экономического развития страны.
Новаторской оказалась не только форма, но и содержание традиционного документа. В целом можно констатировать, что президентское послание о бюджетной политике страны на 2008 - 2010 гг. ориентировано на обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета, стабильности налогообложения физических лиц в период после президентских выборов, налоговую поддержку развития инноваций и наращивание производства добавочной стоимости на территории России.
Для обеспечения долгосрочной сбалансированности бюджетанеобходимо сохранение устойчивости бюджетных расходов независимо от конъюнктуры сырьевых цен. Чтобы решить эту задачу, предполагается преобразовать Стабилизационный фонд Российской Федерации в Резервный фонд и Фонд будущих поколений. Резервный фонд должен обеспечивать расходы бюджета в случае значительного снижения цен на нефть в среднесрочной перспективе, а Фонд будущих поколений – расходоваться на финансирование бюджетных обязательств, т.е. направляться в реальную экономику и на социальные расходы.