Анна Осетрова

Бюджетное послание президента Путина. - Кемерово затевает инновационно-технологическую модернизацию: доклад губернатора А.Тулеева. – Канны: инвестиционные перспективы российских регионов.

В четверг 15 мая на заседании правительства РФ обсуждались вопросы, связанные с реализацией Бюджетного послания президента РФ Федеральному собранию. Напомним, что В. Путин направил традиционный документ в обе палаты российского парламента и в кабинет министров в пятницу 9 марта (см. комментарий «Бюджетные заповеди Президента Путина»).

Свое отношение к президентскому посланию кабинет министров выразил весьма оперативно. Очевидно, что авральный режим, в котором согласуется бюджет на следующие три года в связи с предстоящими в декабре парламентскими выборами, сказывается и на работе правительства. Премьер-министр М. Фрадков поручил руководителям федеральных органов исполнительной власти при осуществлении своей деятельности и подготовке федерального бюджета на 2008 год и на период до 2010 года исходить из определенных Бюджетным посланием основных задач. Прежде всего, следует иметь в виду:
1. необходимость финансового обеспечения принятых решений по реализации крупных программ и проектов, имеющих общенациональное значение;
2. повышение эффективности и результативности использования бюджетных средств;
3. использование современных принципов формирования и осуществления государственных капитальных вложений;
4. создание условий для расширения экономической деятельности и перехода экономики на инновационный путь развития на основе совершенствования налоговой системы с возможностью дальнейшего снижения налогового бремени;
5. организацию совместно с субъектами Российской Федерации и предпринимательским сообществом скоординированной работы по решению стратегических задач экономического развития Российской Федерации, используя эффективные механизмы государственно-частного партнерства.

Таким образом, можно сказать, что министры приняли к сведению тезисы Бюджетного послания президента как руководство к действию. Несмотря на некоторую формальность данного события, оно обладает серьезной значимостью для бюджетного процесса. Министерства – это, по существу, главные распорядители бюджетных средств, от деятельности которых зависит, каким в итоге будет бюджет. Увеличение горизонтов бюджетного планирования еще более усиливает их роль в этом процессе.

На прошедшем заседании правительства РФ также был заслушан доклад губернатора Кемеровской области Амана Тулеева, посвященный вопросам социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года. Выступая перед министрами, глава региона заявил, что наиболее эффективной для региона стратегией развития является путь, основанный на инновационно-технологической модернизации базовых секторов экономики (угольной промышленности, металлургии, химии, горнодобывающей отрасли). Заданных целей планируется достичь за счет глубокой диверсификации региональной экономики и наращивания доли производства продукции глубокого передела.

Кемеровская область является одним из самых инвестиционно привлекательных регионов России, причем существуют серьезные перспективы ее дальнейшего увеличения. В первую очередь это связано с федеральными планами переориентации энергобаланса страны за счет увеличение углепотребления. Аман Тулеев в своем выступлении заявил, что кемеровские угольщики готовы к реализации такого рода программ. В частности, через 8 лет в регионе планируется ввести 24 новые угольные шахты и 10 разрезов, а к 2025 году добыча угля может быть увеличена с нынешних 170 млн до 270 млн тонн в год. Для этого в развитие угольного производства необходимо привлечь около 100 млрд руб. частных инвестиций.

Кроме этого, кемеровский губернатор напомнил, что региональная экономика может быть эффективно диверсифицирована за счет газохимической промышленности. Для этого необходимо наладить промышленную добычу и переработку метана, которого в угольных пластах не меньше, чем в газоносных месторождениях Западной Сибири. По словам А. Тулеева, запасы природного газа в кемеровской земле равны 13 трлн куб. м. Освоение этого газа открывает перспективы создания химической промышленности, масштабных инвестиций, дополнительной базы переработки углеводородного сырья в химии. Это, в свою очередь, опять-таки обнаруживает проблему необходимости дополнительных инвестиций на уровне 1 млрд долл.

Наиболее эффективными методами усиления инвестиционной активности, по мнению губернатора, являются изменение налогового законодательства в части дифференциации налога на добычу полезных ископаемых применительно к угольной отрасли и введение инвестиционной льготы в виде снижения ставки налога на прибыль, подлежащей зачислению в федеральный бюджет.

Кроме этого, Аман Тулеев попросил министров оказать дополнительную помощь в решении социальных вопросов. Речь идет об увеличение размера базовой пенсии шахтерам на уровне федеральных социальных фондов.

Правительство РФ в целом одобрило Концепцию стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, оценив успехи и предложения руководства региона.

13-16 марта в Каннах (Франция) состоялась традиционная наиболее авторитетная и представительная международная выставка в сфере коммерческой недвижимости MIPIM-2007. Уже в восемнадцатый раз сюда традиционно съехались крупнейшие инвесторы и девелоперы более чем из 70 стран мира, чтобы рассмотреть и выбрать наиболее привлекательные проекты для вложения финансов.

Россия была представлена на мероприятии весьма масштабно: в работе MIPIM-2007 приняли участие 37 регионов России, из них 18 представили свои экспозиции. В основном именно за счет расширенного российского представительства общий прирост площадей и участников выставки по сравнению с предыдущим годом составил 25%.

В рамках выставки российские представители были объединены в рамках экспозиции «Регионы России», которую 13 марта открыл министр экономического развития и торговли Г. Греф. Самыми яркими российскими участниками, по всеобщему признанию, стали Краснодарский край с презентацией проекта продвижения Олимпиады-2014 в Сочи, Республика Татарстан, Нижегородская область, Калининград и Екатеринбург, впервые представившие свои экспозиции, а также дальневосточные регионы, в частности, Приморский край с проектом подготовки к саммиту АТЭС 2012 года во Владивостоке.

Несмотря на все возрастающий уровень российских продуктов, продемонстрированных в рамках выставки, многие признали, что российским регионам еще есть чему поучиться у Запада. Своеобразным эталоном стала экспозиция Лондона, где на панораме города были расцвечены предлагаемые площади под строительство различных сооружений с пакетами готовой сопроводительной документации на многие годы вперед с указанием сроков. Естественно, это практически снимает проблему поиска инвесторов, они, по существу, найдены заранее.

Вместе с тем нельзя не отметить огромную пользу российского участия в такого рода мероприятиях. Помимо возможности непосредственного общения с инвесторами со всего мира, которое в большинстве случаев закончилось подписанием инвестиционных соглашений, российские регионы выводят свои брэнды на международный уровень, улучшая имидж России как перспективного и надежного делового партнера.