13 сентября в Сочи состоялось очередное заседание Президиума Госсовета РФ, темой обсуждения на котором стало совершенствование механизмов реализации полномочий региональными органами государственной власти. В частности, были представлены показатели эффективности деятельности исполнительных органов власти субъектов РФ. Что именно было предложено рабочей группой под руководством Владимира Якушева, и в каких направлениях эти критерии оценки следует доработать?

1 июля состоялось заседание Государственного совета, на повестку дня которого был вынесен вопрос «О механизме взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти при разработке программ комплексного социально-экономического развития регионов». Рабочую группу, готовившую доклад к заседанию Госсовета, возглавлял губернатор Красноярского края Александр Хлопонин, а функции редакционной группы выполнял Институт региональной политики.

Прошедший 2005 год был довольно богат на события, связанные с федеральной политикой в регионах.

1 ноября директор департамента межбюджетных отношений Минфина России Антон Силуанов заявил журналистам о том, что Минфин предлагает рассмотреть возможность введения отрицательных трансфертов для регионов, т.е. изъятия денег у «богатых» регионов для перераспределения в пользу «бедных». В СМИ это заявление получило большой резонанс.

Основным событием недели с 24 по 30 октября в сфере федеральной региональной политики стало обсуждение на заседании Правительства РФ 27 октября вопроса «О реализации положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», расширении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления». Таким образом, и на прошедшей неделе главной темой в федеральной региональной политике оставалось разграничение полномочий между властями разных уровней. Вместе с тем, основное внимание на заседании Правительства было уделено, конечно, реформе местного самоуправления.

Неделя с 17 по 24 октября характеризовалась не столько появлением новых сюжетов в федеральной региональной политике, сколько продолжением череды событий, имевших место в предыдущие периоды.

20 и 21 октября одно за другим состоялись два события, которые прошли почти незамеченными, но которые дают повод вновь поднять вопрос о сложившейся системе межбюджетных отношений в России и перспективах ее реформирования. 20 октября прошли парламентские слушания в Совете Федерации на тему «О развитии бюджетного федерализма в Российской Федерации». 21 октября состоялось очередное заседание трехсторонней рабочей группы по совершенствованию межбюджетных отношений в РФ, в состав которой входят представители Госдумы, Совета Федераций и федерального правительства.

В настоящее время Министерство экономического развития и торговли РФ продолжает прием заявок от регионов на создание особых экономических зон двух типов – промышленно-производственных и технико-внедренческих. Конкурс был объявлен 19 сентября, а прием заявок заканчивается 2 ноября, а победители конкурса будут названы в конце ноября. Какие регионы станут этими победителями – ключевой на сегодняшний день «содержательный» вопрос дискуссии вокруг особых экономических зон.

На неделе с 10 по 16 октября основной темой в федеральной региональной политике стало разграничение полномочий между центром и регионами. К этой проблеме обращались неоднократно, причем по разным поводам.

Как известно, инвестиционная составляющая финансовой поддержки регионов из федерального бюджета является гораздо менее «прозрачной» частью межбюджетных отношений по сравнению с текущей финансовой помощью. Неслучайно поэтому, что в «Концепции и методике формирования межбюджетных отношений на 2006 год и среднесрочную перспективу», опубликованной Минфином 23 июня) говорилось о том, что начиная с 2006 года формирование и распределение средств Фонда регионального развития (именно этот фонд предназначен для инвестиционной поддержки регионов) предполагается осуществлять на формализованной основе в рамках единой системы межбюджетных трансфертов.

Администрация Сахалинской области разработала амбициозную стратегию социально-экономического развития островов, основанную на инвестициях в нефтегазовый, рыбный, лесопромышленный и туристический комплексы. Крупные вложения сделают этот регион одним из российских лидеров по инвестициям и ВРП на душу населения.

График 1Углеводородные ресурсы Сахалинской области
График 2Несоответствие уровня развития производственной инфраструктуры экономическому потенциалу
График 3Современное состояние нефтегазового комплекса Сахалинской области
График 4Современное состояние и […]