Отрицательные трансферты: возможно, еще один пример неудачного копирования опыта Германии

1 ноября директор департамента межбюджетных отношений Минфина России Антон Силуанов заявил журналистам о том, что Минфин предлагает рассмотреть возможность введения отрицательных трансфертов для регионов, т.е. изъятия денег у «богатых» регионов для перераспределения в пользу «бедных». В СМИ это заявление получило большой резонанс.

Политическая жизнь в регионах

Политическая жизнь в регионах, октябрь 2005

Федеральная политика и регионы

Федеральная политика и регионы, октябрь 2005

Региональные стратегии крупного бизнеса

Региональные стратегии крупного бизнеса, октябрь 2005

Политическая жизнь в регионах.

Прошедшая неделя включала в себя праздничный день 4 ноября, впервые отмечавшийся как День народного единства. Первый опыт праздничных мероприятий позволяет выделить группу регионов, больше других связанных с историей Смутного времени. В Нижегородской, Ярославской, Костромской, Владимирской областях власти восприняли новый государственный праздник как дополнительную возможность выделиться из общего ряда и провели масштабные праздничные мероприятия, подчеркивающие участие региона в событиях 1612-1613 годов. В Москве, однако, самым заметным событием праздничного дня стали не официальные торжества, а “Правый марш” националистических организаций: вместе с появившимся в тот же день телевизионным роликом партии “Родина” (“Очистим Москву от мусора!”) он стал заглавной темой политических дискуссий на начавшейся неделе.

ИБГ «Русснефть-БИН»: выход в новый регион или посредничество в «делах государственных»?

В начале ноября появилась информация о том, что БИН-банк аккумулировал контрольный пакет акций «Саханефтегаза» (выручка в 2004 г. – около $50 млн.), ранее принадлежавший ЮКОСу. Сумма сделки – около $6 млн. Блокирующий пакет – у минимущества Якутии. Интересна данная сделка, прежде всего, тем, что, «Саханефтегаз» является своеобразным «ключом» к Талаканскому месторождению. Именно «Саханефтегаз» стал в 2001 г. первым собственником лицензии на Талакан, и по сей день сохранил за собой соответствующую инфраструктуру.

Федеральная политика и регионы

Федеральная политика по отношению к регионам на прошлой неделе, несмотря на ее «праздничный» характер, была достаточно насыщенной. В понедельник В. Путин посетил Кабардино-Балкарию, где провел рабочее совещание с руководством Республики. По мнению Главы государства региональная и федеральная власти должны объединить свои усилия для стабилизации социально-политической ситуации, которая сложилась в регионе после смены главы региональной исполнительной власти и недавнего вооруженного нападения на г. Нальчик.

Региональные стратегии крупного бизнеса

Главный интерес на прошлой неделе вызвало активное развитие бизнес-группы М.Гуцериева. Ее региональная экспансия идет в значительной мере «по следам» ЮКОСа: под контроль входящих в эту бизнес-группу компаний попадают или прежние активы ЮКОСа, или активы в регионах, где эта компания имела высокое влияние. Иными словами, бизнес-группа занимает оставленные ЮКОСом «пустоты» в региональном пространстве. Как известно, ранее «РуссНефть» установила тесные отношения с принадлежащим ЮКОСу Сызранским НПЗ в Самарской области. Этот завод стал основным переработчиком нефти, которую добывает эта компания. Нефтепродукты, производимые на этом заводе, далее продаются через приобретенные «РуссНефтью» сбытовые сети, прежде всего – в столичном регионе (сети «Гранд» и «Корус»).

Региональные стратегии крупного бизнеса

На прошлой неделе наибольший интерес привлекла информация о готовящемся запуске ряда крупных инвестиционных проектов на Северо-Западе России и в Сибири, т.е. как раз в инвестиционно привлекательных регионах страны. Однако эти проекты иной раз являются слишком грандиозными, что вызывает у экспертов сомнения в возможности их реализации. Пока они выглядят скорее серьезной заявкой на будущее, причем заявкой очень важной с точки зрения интересов целого ряда субъектов федерации. Но реализация этих проектов еще будет зависеть от экономической конъюнктуры, политических причин и межкорпоративных договоренностей.

Политическая жизнь в регионах

На прошедшей неделе – несколько решений на общероссийском уровне, способных повлиять на политическую жизнь в регионах. Два решения, находившихся на стадии обсуждения, затрагивают регулирование политической деятельности. Конституционный суд обсуждал право агитировать, за счет собственных средств, против всех кандидатов (решение, дающее такое право, было вынесено в этот понедельник 14 ноября).

Федеральная политика и регионы

На прошлой неделе федеральное внимание к регионам было особенно интенсивным со стороны главы государства. В. Путин 9 и 11 ноября провел рабочие встречи с двумя недавно назначенными губернаторами В. Боосом (Калининградская область) и А. Тишаниным (Иркутская область), 10 ноября он встретился с губернатором Томской области В. Крессом, 11 ноября – с главой Читинской области Р. Гениатулиным, а 13 ноября в воскресенье – с губернатором Тюменской области С. Собяниным и мэром г. Казани К. Исхаковым. Официальная тематика рабочих встреч была стандартной: главы субъектов Федерации докладывали Президенту о социально-экономическом состоянии вверенных им регионов, перспективах и источниках развития региональной экономики.

Федеральная политика и регионы

Прошедшая неделя началась с громкого события на самом что ни на есть высшем федеральном уровне: кадровых перестановок в Правительстве и администрации Президента. На традиционном совещании с членами Правительства в понедельник В. Путин назначил главу Администрации Дмитрия Медведева первым заместителем Председателя Правительства России. Руководителем Администрации Президента, вместо Д. Медведева, был назначен бывший губернатор Тюменской области Сергей Собянин. Сергей Иванов получил пост заместителя Председателя Правительства, сохранив за собой пост Министра обороны. Полномочные представители Президента в Приволжском округе и на Дальнем Востоке Сергей Кириенко и Константин Пуликовский переведены на другую работу.

Региональные стратегии крупного бизнеса

На прошедшей неделе наибольшее внимание экспертов привлекли инвестиционные программы ЛУКОЙЛа. Крупнейшая нефтяная компания России собирается провести реконструкцию одного из своих крупнейших заводов в Кстово (Нижегородская область) и строит планы масштабной экспансии в Северо-Западном регионе (прежде всего, предполагается резкое увеличение сбыта нефтепродуктов в Санкт-Петербурге с выходом на лидирующие позиции на этом региональном рынке).

Политическая жизнь в регионах

Самой широко обсуждаемой темой прошедшей недели стали кадровые перестановки, объявленные президентом В. Путиным на заседании правительства 14 ноября. Самым неожиданным оказалось, наверно, назначение руководителем президентской администрации, вместо Д. Медведева, губернатора Тюменской области Сергея Собянина.

Региональные стратегии крупного бизнеса

На прошедшей неделе наибольшее внимание привлекла деятельность крупных российских компаний, работающих в сферах нефтяной промышленности и черной металлургии, направленная на реконструкцию и модернизацию принадлежащих им промышленных предприятий. Крупный российский бизнес сейчас особенно заинтересован в реконструкции производств, поскольку работающее с советских времен оборудование изрядно изношено, потребность в инвестициях велика и имеет критическое значение для будущего ведущих компаний.

Федеральная политика и регионы

На этой неделе безусловным лидером внимания федеральной власти среди российских регионов стал Магадан. Во вторник, возвращаясь из Японии, столицу Колымы посетил глава государства В. Путин. Несмотря на краткосрочность своего визита (он длился всего около четырех часов), программа пребывания Президента в Магадане была весьма насыщенной. Он посетил Магаданский пограничный отряд, принял участие в открытии недавно построенного городского физкультурно-оздоровительного центра, встретился с российскими журналистами, провел совещание по вопросам развития золотодобывающей отрасли в России и встретился с главой области Н. Дудовым и недавно назначенным своим полномочным представителем в ДВФО К. Исхаковым.

Политическая жизнь в регионах

Самым заметным политическим мероприятием общероссийского значения, приходившим за пределами Москвы, был съезд партии “Единая Россия”, проведенный 26-27 ноября в Красноярске. О масштабах влияния “Единой России” на политическую жизнь в регионах можно судить по показателям, объявленным на съезде председателем партии Б. Грызловым: членами партии являются главы 64 регионов, в более чем половине региональных законодательных собраний фракции “Единой России” имеют больше половины мест, членами ”Единой России” являются около пяти тысяч глав муниципальных образований (почти половина от “дореформенного” количества муниципальных образований, почти четверть от предусмотренного реформой МСУ).