24.12.2008
Российские моногорода смогут пережить последствия глобального финансового кризиса при условии закрепления за государством ответственности за их социальную сферу, считают в Институте региональной политики (ИРП).
Ответственность за социальную сферу моногородов должна быть в сжатые сроки перераспределена между государством и бизнесом, при этом формальная и фактическая социальная ответственность должна быть закреплена за государством, отмечается в представленных в среду в Москве результатах исследования ИРП "Моногорода России: как пережить кризис?".
"Сценарий, разработанный нашими экспертами, предполагает совмещение формальной и фактической социальной ответственности и закрепление ее за государством", - отмечает директор института Булат Столяров. "В этом случае, возможно, сохранить финансирование социальной инфраструктуры, в том числе путем привлечения межбюджетных трансфертов в бюджеты субъектов Федерации и муниципалитетов и обеспечить социальную стабильность", - сказал он на пресс-конференции в Москве.
Как отмечают в ИРП, в России к моногородам относят около 40% муниципальных образований (или 460 городов страны), в которых есть одно направление специализации, и как следствие, одно или несколько градообразующих предприятий в данной сфере. При этом на долю моногородов приходится около 40% ВВП страны, сообщили в институте.
В исследовании ИРП отмечается, что длительное время социальная сфера моногородов де-факто состояла на балансе градообразующих предприятий и напрямую зависела от их финансового благополучия.
Сумма расходов на поддержку городской среды доходила до 13%-15% от чистой прибыли компаний, что в десять раз превышает средние показатели аналогичных расходов зарубежного бизнеса, отмечается в исследовании.
"Под воздействием экономического кризиса спрос на продукцию, а за ним и прибыль системообразующих предприятий страны сократились в 4-5 раз. Возможности крупного российского бизнеса стали иными. Сейчас это создает угрозу нормальному функционированию социальной инфраструктуры в моногородах", - отмечают в ИРП.
"По оценкам экспертов ИРП, экономический кризис больнее всего ударит именно по моногородам. Если не принять адекватных мер, то в таких городах, как Магнитогорск, Байкальск, Кандалакша, Костомукша, Альметьевск, Уфалей и многих других в случае остановки производств и массового увольнения работников градус социальной напряженности может подняться до критических значений", - отмечается в пресс-релизе ИРП.